【工商時報】台北市縣土增稅基 泰半流失

工商時報記者(王信人／台北報導)發佈日期 2008.06.11

台北市和台北縣的土地移轉案件，因為「公告現值沒有增漲」，導致免課土增稅的面積高占全部移轉面積的一半，稅務官指出，「土增稅稅基流失一半，情況很嚴重！」

根據台北市稅捐處統計資料，扣除農地和公設地等依法免繳土增稅的土地之後，94年土地移轉案件，因為公告現值沒有漲價，免課土增稅的面積高達318萬8058平方公尺(96萬4387坪)，占該年度全台北縣移轉土地面積的61％，今年1到4月降為35.6％。

在台北市方面，依據台北市稅捐處統計，91年土地移轉案件，因為市政府的公告現值沒有調漲而免繳土增稅，為5萬6747件，面積達3468萬3683平方公尺(1049萬1841坪)，也高占該年度移轉土地面積48.4％，94年更攀升到61.3％，今年1到4月雖下降，但仍達44％。

台北縣稅捐處表示，因為最近幾年「短期交易」頻繁，土地從買進到賣出的持有年限縮短，公告現值沒有漲價數，所以不必繳土增稅。

政大地政系教授張金鶚表示，他推估台北市房地產有3、4成的投資客，但沒有統計，稅捐處的統計資料最真實，對研究有很大的意義。

此外，台北市稅捐處表示，過去土增稅減半徵收3年期間，即91年2月到94年1月止，有一大堆「假交易、真移轉」，雖然那時候的土增稅收很多，但是因為那幾年移轉案件把公告現值墊高，所以近幾年的移轉案件的土地公告現值的漲價數額很低，造成移轉案件有成長，但卻課不到稅。

看到有一半的土地移轉面積課不到稅，稅務官很無奈地表示，「土增稅依公告現值漲價數課徵，本來就偏離市場行情，有賺錢的人不用繳稅，很不公平」；在房地產多頭行情中，稅收大量流失；在空頭行情中，又會雪上加霜。

以建商與地主合建分售為例，由個人買進土地，再由建商蓋好賣房子，大概建商都不用繳土增稅，不過，一般建商會幫地主繳土增稅，建商規避的是營所稅和未分配盈餘加徵10％。此外，80年以前，土增稅的公告現值和躉售物價指數連動，當時台北市每年土增稅可達500億元。

81年以後，改為和消費者物價指數連動，稅額下降，97年和81年的物價相差27％，公告現值漲價數，經過指數化調整後，稅額大減。如今台北市土增稅大幅下降，去年收到190億元，不到當年500億元的一半。