【聯合報】不髒不亂 首爾社會住宅 蓋在江南精華區

2012/11/18【聯合報╱記者邱瓊玉／台北報導】

韓國男歌手PSY的「江南stytle」紅遍全球，但首爾江南區流行的不只「騎馬舞」，還有「社會住宅」。

「江南stytle」歌詞中的「江南」，指的就是首爾漢江以南地區，也是首爾重要商業地帶，隨處可見跨國企業總部、高級時裝店、文創商品、豪宅，有如台灣信義區。其中最讓台灣民眾難以想像的，是「信義區裡面也有社會住宅」。


首爾世宗大學都市與不動產研究所副教授金秀顯說，一九六○年代左右，韓國經濟快速成長，農村人口大量外移，城市「違建」成為解決勞工居住的主要管道。

金秀顯說，一九八三年起韓國政府實施都市開發計畫，違建區消失，低收入階層住房問題日益嚴重，加上房價上漲，愈來愈多人無家可歸，不只社會抗爭多，還有人因此自殺。一九八九年，韓國政府展開韓國史上第一個公共住宅計畫。

儘管韓國社會住宅僅有廿多年歷史，卻成長快速，二○一○年底已達百分之六點三，目前已超過一百萬戶。

為避免拖垮政府財政，韓國政府僅負責住宅政策，實際執行的是韓國土地及住宅公司（ＬＨ），首爾政府則另外成立首爾住宅公司（ＳＨ），負責執行。

也就是說，韓國政府提供土地，民間公司負責設計、施工、賃貸管理、銷售。此作法受到許多財團歡迎，爭相想當「承包商」，不少社會住宅外頭，都可看到「ＬＧ」、「現代」、「Samsung 」等字樣。

不過，韓國早期社會住宅大多建在都市外圍，加上特定族群集中，因此遭隔離、治安變差，製造更多難以解決的問題。

為解決此問題，韓國政府開始在江南區、安陽市等精華區興建都市住宅，並採不同收入族群混居方式。除非特別說明，一般人無法分辨哪些是社會住宅，哪些是普通住宅。不只如此，韓國住宅政策也從早年「先求有」，逐漸演變為品質至上。位在市郊的義王清溪社區、牛眠洞的甜蜜家庭計畫，都是背山面溪，擁有千坪綠地的社會住宅，居家空間設計更使用不少國產科技品，韓國味十足。