【中國時報】發動占屋 還人民居住正義

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【中國時報╱執筆：江家華】2014.06.12

巴西聖保羅占屋運動現場。（取材自MMC官網）

遠在南美的巴西聖保羅擁有高達17％的空屋率，也有大批市民租不起房，當地社會運動者Gege發起聖保羅占屋運動，並進一步推動占屋合法化，要求政府將居住正義還給市民。



聖保羅空屋率17% 貧民沒房住

台灣塗鴉藝術家Candy Bird去年訪問巴西聖保羅占屋、塗鴉等街頭運動家。為迎接世界盃的來臨，聖保羅市政府拆掉貧民窟，改建場館，也趕走許多居民，讓許多市民無家可歸，也因大量外資湧入稅負加重。Candy Bird指出，「民眾租不起房，但聖保羅空屋率卻高達17％。」

Gege以居住正義名義發起占屋運動，組織內部人員先行觀察鄰近閒置空屋是否超過法定時間，然後公布時間地點，號召需要住家的人集體占屋。

占屋只是一種手段。Candy Bird指出，聖保羅占屋運動嘗試透過「占屋」與政府談判，要求興建社會住宅來交換占屋者占領的房子，異地換房，再以便宜價格承租給這些無殼蝸牛。

國際間許多社運組織亦發起「占屋」運動，對抗居住不正義。西班牙街頭電線桿常貼著「沒有房子的人，沒有人的房子。」等標語。台灣學生艾姆．布萊克曾遠赴西班牙作研究，在租不起房的情況下，成為占屋者。

艾姆．布萊克表示，2008年歐洲經濟危機，西班牙房市泡沫化，租屋族無力負擔房租，依法房東可以把他們趕出去。

他表示，「許多勞動階級於是占領自己的房子，因為離開以後，在外頭也不會租到比較便宜的房子。」於是許多付不起房租的人、因占屋打官司等待賠款的人，都成了占屋者。

塗鴉藝術家Candy Bird（右二）拜訪巴西聖保羅的祖孫三代占屋者，並在牆上留下塗鴉。（Candy Bird提供）

占屋罰300歐元 仍比房租便宜

艾姆．布萊克表示，「占屋者罰款大約300歐元，租個套房可能卻要400至500歐元，相較之下，占屋當然比較划算。」

據西班牙法律，占屋超過48小時，代表居住於他人屋子內，透過法律訴訟，由法官宣布驅逐，才能趕走占屋者。若是能證明空屋閒置超過兩年，說不定還有打贏官司的可能。荷蘭政府作法則相反，2010年透過修法，將原來「閒置空屋超過1年沒被使用，占屋者便可以合法入住」的規定，更改為只要「未經過產權者同意使用，占屋就是違法」。

回收空屋賣弱勢 助穩定房價

被喻為「最適合居住的城市」的西雅圖，1988年也發生占屋運動，居住正義組織（Operation Homestead）占領廢棄多年的法院與飯店等空置大樓，然後與政府、產權者協商，再以低廉價格出售給非營利中低收入戶組織或中低收入者個人。《西雅圖時報》指出，居住正義組織在1993年之前成功收回300棟空屋，協助穩定當地房屋售價。

非裔美籍人士Max Rameau發起的占屋運動（Take Back the Land），為美國居住正義組織，專門協助非裔美籍遊民找到一個可以棲身的家。他們從2006年10月開始，在邁阿密鄰近的自由城開始占領無人住屋的空屋，並在修繕房屋後，提供給無家可歸的家庭入住。雖然合法性仍待爭議，自2008年10月開始，邁阿密警察局不再干涉這個占屋運動。