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2011-03-02 中國時報 【本報訊】
俗稱「奢侈稅」的「特種貨物與勞務銷售稅」草案，上周四在財政部向馬總統報告後，正式拍板定案。對馬總統決心推動這個以壓制房市投機為主的法案，我們深表肯定。不過，對後續法案的立法推動，我們也必須先提出警示，短期內房市、經濟可能受影響而向下修正，政府必須有心理準備及因應措施，同時對此制度的推動堅持到底。
奢侈稅草案中，雖然對三百萬元以上汽車、私人飛機、遊艇；五十萬元以上的高級俱樂部、高爾夫球等都加徵十％的奢侈稅，但其核心、同時也是社會最關注者，當屬對二年內頻繁買賣非自用住宅、建築空地、商業大樓者，課以十％到十五％的交易稅。後者主要是為抑制因投機客炒作導致房價飆漲的畸形現象。
國內房價從二○○八年開始飆漲，中間因金融海嘯而小幅回檔，接著又看回不回的直線上升。去年底台北市的房價所得比已達十一．一倍，新北市亦達八．九倍，北市預售屋平均價格已飆破七十萬元，所有數字都創新高。對三六○萬月入不到三萬元的上班族而言，在都會區購屋找到安身立命之住所，成為遙不可及的夢想。高房價一直是「民怨之首」，其來有自。
在住宅回歸其「居住功能」的正常情況下，房價與所得應該成相同比例的成長，但現在的情況則是：所得紋風不動，房價卻不斷飆破天價。從二○○八到去年底，北市平均房價上漲近兩成，部分菁華區域則上漲到五成以上。如果從這波房地產景氣循環的低點起算，則價格上漲超過一倍；部分新北市區域如新莊副都中心等，更是在短短一、二年內漲了一倍。究其原因，除了市場利率低、資金寬鬆，有利各種資產泡沫成長外，國內房市交易制度「對投資客友善」，更是助長投機、讓房價高漲的重要因素。
在不課徵資本利得稅的制度下，動輒數百上千萬的賣屋所得，幾乎全由投機客落袋。如此友善又一本萬利的房市課稅制度，稍微有資金者自然視房市投機為追求暴富的最佳投資管道。結果是房價上漲聲中，投機客如雨後春筍的冒出、投入，然後又再進一步助長房價上漲，這個循環最後往往以大崩盤作收。由業界估計都會區房屋買賣交易中有五成以上是投機客所為，即可窺知投機客對助長房市上漲的「貢獻」。
因此，對這次政府推出奢侈稅，目標對準房市投機客，我們認為對匡正房市這種以投機客為主力，推升房價，然後造成真正有居住需求的庶民望屋興嘆的畸形奇景，應有相當的助益。雖然距離全面以市價課稅，買賣房屋所得納入綜所稅課資本利得稅的理想，仍有相當距離，但至少是跨出了一步。
目前財政部訂定的草案中，把範圍侷限在二年內的非自用住宅、建築用地等買賣，才需要課以奢侈稅（一年內課十五％，二年內課十％）。我們認為已相當合理，其影響與打擊範圍已限縮到完全針對房市投機客，對大部分民眾可說毫無影響。不過，我們認為財政部仍應考慮再提高課奢侈稅的年限，增加到三年內課以七％的規定。坦白說，一般投機客與養地者，大部分以三年內脫手為目標，最久不超過五年。例如著名的聯勤信義土地，轉手時間大概是二年多，二年多獲取近三十五億元的利益。如果訂五年或許過於苛刻，三年應屬較中庸且「合乎市場運作」。
如果奢侈稅順利推動，完成立法，且發揮其打擊房市投機的效果，可想見必然發生房市投機客減少、房價需求減少、房價下滑；影響所及，房地產關聯產業─從第一線的建設公司、房仲業、房屋裝潢、甚至較周邊的代書，都會下滑；金融業則可能會承受到部分呆帳，不過金融業因央行及早出手調控做風險控管，問題相對較小。但不論如何，整體經濟可能受波及，政府對此奢侈稅在經濟與產業上的後續效應，應有心理準備及因應措施，萬不可看到房市下滑、景氣趨緩，又慌慌張張的宣布「暫緩推動」。
坦白說，這波的房地產飆漲已背離經濟基本面，連不少正派的建設公司都看不下去，憂心再走下去就是大崩盤。政府此時推動抑制投機的方案，短期固然影響房市景氣，但長期而言，卻是讓房地產業能永續經營，而不是在暴漲暴跌的泡沫中輪迴。期望政府能有決心、有方法，在抑制房市投機上收到成效；更希望立法院諸公能支持此法案，不要真被房市投機大咖講中─「立委都是財團建商代言人，奢侈稅過不了立法院」。
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