2014-09-22 聯合報 記者／黃詩凱、沈婉玉
無殼蝸牛等社運團體組成的「巢運」十月四日上街頭，加上年底選戰接近，行政院預定本月底前，由行政院長江宜樺拍板房屋政策，社會住宅在未來十年至少成長五倍，總額約三萬四千戶，其中半數集中在雙北市，社會住宅地段包括台北市萬華、松山，新北市三重、中和等。此外，政院也擬提高租金補貼戶數，將從現行約三萬五千戶提高至六萬五千戶；若財源問題解決，可能進一步再將目標調至七萬戶，回應社會期待。
目前全國社會住宅總量約六千八百戶，依內政部規畫，在需求最殷切的雙北市，未來十年將多出一萬三千六百多戶社宅，平均每年可新增一千多戶。官員證實，目前社宅地段包括萬華青年段、松山寶清段、三重大同南段、三重同安厝段及中和秀峰段。
官員說，興建社會住宅原應以都會區為主，但目前除雙北市之外，僅有台中市、新竹市及花蓮縣等地方政府表達興辦意願。內政部長陳威仁說，興建社宅各界已有共識，但包括財源和土地提供仍是問題，過程會與地方政府協調，也會盡力避免社會住宅被標籤化的問題。
不論興建社宅或提供租金補貼，財源將是關鍵。據了解，內政部寄望房地合一新增稅源能有效支應，但財政部及主計總處希望回歸「統收統支」原則辦理，即新增稅款不指定特定用途或轉入特定基金，但在籌編預算過程形成共識，避免稅款用途入法，讓預算更有彈性。
原本幕僚規畫上周向江揆簡報房屋政策，但因政院全力處理食安事件而延後。陳威仁說，因立院開議，向江揆報告時點暫未定，但各部會間已有共識，所需時間不會很久。巢運十月四日重返台北街頭，官員表示，房屋政策影響重大，江揆不一定急於拍板，但推出時點應在巢運上街之前，且會提供完整配套，「一次上菜」。
巢運：錢從哪來？誰執行？
行政院長江宜樺預計提出調高住宅成長、租金補貼等房屋政策來回應「巢運」訴求。巢運發言人彭揚凱昨質疑，政府始終說不清楚錢從哪裡來、誰負責執行？恐怕又是騙選票的空頭支票，十月四日夜宿行動不會改變。
彭揚凱說，巢運共有五大訴求，江宜樺僅回應其中有關社會住宅的部分，但完全不符期待；台灣目前社會住宅比率只有住宅存量的百分之零點零八，即使十年後增加到三萬四千戶，也僅是將比率提升到百分之零點四，「跟繼續空轉差不多」，與巢運百分之五的訴求相距甚遠。
彭揚凱指出，社會住宅的老問題就是經費與執行機構，中央若真有心要蓋社會住宅，必須有特定的財源及執行機構；若又是中央開口、地方埋單，以目前地方政府的財政狀況，社會住宅永遠蓋不出來。
他也質疑，租金補貼若無穩定財源，很有可能只是選舉到了，提供一年的租金補貼騙到選票，之後又沒有了。
彭揚凱指出，巢運還提出改革房產稅制、停建合宜住宅、發展租屋市場，以及防止不當迫遷專法，維護居住人權等訴求，都沒有獲得政府的回應。
他舉例，國有財產法明訂五百坪以上的國有地禁售，但合宜住宅或ＢＯＴ就是把國有地「化公為私」；即使財政部提出不動產稅改，但從證所稅的前例可知，法案到了行政院及立法院後，可能不是面目全非就是卡住不動。
「我們不相信政府有決心推動居住正義，但我們有決心要為居住正義奮戰到底」，彭揚凱說，巢運不僅在十月四日要號召民眾夜宿仁愛路抗議，未來還會針對五大訴求提出民間修法版本，持續倡議至二○一六總統大選。
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