【聯合報】他山之石／日企帶頭 更新舊屋供弱勢租借

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【聯合報╱記者黃昭勇／台北報導】2013.11.03

今天的日本，很可能就是台灣的未來。日本空屋率百分之十三，台灣空屋率接近百分之廿。伴隨著高齡化與少子化，高房價與不適居的住宅，不僅成為空屋率升高主因，更成為一大社會問題。

日本戰後經濟高速發展，房價高漲與高齡化、單身化社會來臨，空屋率快速上升。日本總務省每五年一次的土地統計調查顯示，二○○八年全日本空屋率為百分之十三，創歷年新高，大阪西成區的木造集中住宅空屋率更高達百分之廿八。

大阪西成區是老舊社區，有許多弱勢族群、高齡者居住在破舊的木造房子，環境不佳，不僅救災困難，也危害居民健康。

據日本厚生省統計，西成區男性平均壽命七十三點一歲，低於全日本平均的七十九歲。西成居民的平均壽命是全日本最短，到了必須改變的急迫時刻。

耐斯株式會社（Nishinari Inner City Enterprises，NICE）是大阪的營建集團，早期以木建材起家，近十多年跨入營造與物業管理。看到西成區的問題，耐斯的企業文化是注重在地，認為解決社區問題不是「幫誰做、請誰做」，而是「讓我們來做」。

相對台灣多數建商推動都市更新，多半打掉老房子，打造新高價房屋，耐斯的作法不同，不但幫高齡者、弱勢者跟房東協調更新事宜，還在更新期間提供租屋補助。

改建後的房屋空間變大了，還針對身障者、高齡者，在不到十層樓的建築內，就規劃二、三樓作為衛星護理站或是身障者、行動不便者的協助服務區。

並且，更新後的房屋只租不賣。耐斯怎麼做到的？

耐斯區域開發事業部長竹中伸五說，日本政府在二○○六年實施居住生活基本法，配合日本較完善的福利措施，讓耐斯從百分之二以下固定利率的建築融資、協助弱勢居民申請住宅補助等，讓耐斯與房屋所有者可以共享每年百分之七以上的租金收益率。

竹中說，耐斯並與政府、社福機構合作，協助弱勢年輕者可以就業，目標是讓這些年輕人「不靠補助也可以租屋、生活」，真正讓舊社區活起來。