石振弘（作者石振弘為蝸牛聯盟政策發言人）
※感謝石振弘先生同意「崔媽媽」於網路上轉載此文章 ※
政院欲藉由調降土增稅以降低房地產價格，達到活絡房地產市場，並進而帶動景氣回升。這個讓政院與立院詭異的愉快合作的政策有二大政策危機與三大政策迷思。
此次調降土地增值稅與土地稅制改革的討論有二個方向，這二個方向也各有其未被揭示的政策危機。第一個方向是建商、媒體、政院與立院力促的，也就是僅談土地增值稅調降政策，首先，欲被調降的土地增值稅是目前台灣政府對於弱勢族群進行住宅福利補貼的主要資金來源，國宅條例規定每年土增稅的20％需作為國宅興建與優惠購屋貸款利息補貼的基金來源，此由土增稅挹注的國宅基金本來每年已違法未足額提撥，現在欲進行調降卻未謀其他財源以挹注住宅福利補貼資金，因此，調降土增稅將使過去養地賺取暴利的建商與財團受益，但卻縮減了原本不足的住宅福利資源，未來，無殼的弱勢家庭進場購屋將更加困難，而過去，蕭萬長與陳水扁推動的優惠房貸政策的利息補貼財源也將無以為繼，對於目前承貸得數千數萬戶背殼家庭，政府過去的承諾在無配套資金補充下可能跳票而增加背殼家庭的負擔，這是剝窮人的第一層皮。
第二個土地稅制改革的討論方向是除了調降土增稅外還要全面檢討土地稅制，包括地價稅率的調高，在稅賦公平上這個方向是正確的，但是，僅單純思考促進購屋市場活絡而無相關配套將忽視了另一政策危機。調高地價稅率將增加房地產持有成本，屋主雖會釋出房屋出售或出租利用，可避免壟斷與投機炒作，促進住宅市場的健全發展，但是，因持有成本增加，租屋族群的房租也將提高，因此，這樣的政策對於中收入階層在購屋與租屋市場活絡下增加選擇，基本上是有益的，但低收入家庭卻因房租提高而受害，然而，至今卻未見政府因應提出相關房租補貼或減稅等補貼弱勢族群的政策配套，這是剝窮人的第二次皮。
短線操作的土增稅調降政策除了造成上述兩項政策危機外，更不會達到政府宣稱的效果，因為目前的政策討論有三大迷思。
第一，土增稅調降並不會導致房價下降。北台灣房價抗跌性強，中南台灣房價跌價空間已小，因此，土增稅的調降並不會促使房地產價格往下滑落。
第二，房價即使下降並不會刺激買氣。蕭萬長推出1500億與陳水扁的3200億優惠房貸，的確讓購屋負擔減少了，但造成買氣回升嗎？內政部建築研究所公布這一季的房地產景氣為十年來最低（這個指標主要根據市場實際交易與建商態度），這便是回答了即使優惠政策持續推出而降低消費者負擔也不會刺激買氣與房地產景氣。主要的原因是台灣空餘屋高達百萬戶且住宅自有率高達85％，供需早已停滯，上述總共4700億的優惠房貸只是讓未來要購屋的需求提早實現，並不會造成房市活絡，因此，才會出現即使政府投了近五千億卻出現建研所公布的低迷景氣結果。
這裡要特別指出的是，現在台灣人口成長減緩，下一代人口減少，再加上台灣社會又有繼承的習慣，接下來的需求將縮減；而且，台灣今年的離婚率是二十年前的3倍，每戶家庭人數較二十年前減少1.5人，晚婚與單身社會逐漸形成，在家庭人數快速減少下，購屋能力同樣下降；同時，購屋已失去過去增值保值的誘因，且新世代消費偏好又再改變，與過去不同的是，在現有大量空餘屋可供選擇下，以租屋的方式居住不但成本低又具遷徙機動性，購屋需求將因此更為縮減。
第三，即使買氣稍微上升也不會讓整體景氣上升。房地產業早已不是所謂的火車頭產業，該產業的復甦並不能促進或帶動經濟景氣的回升。大量建成的空餘屋銷售並不會帶動營造與鋼鐵產業，換屋的家戶與少量的新增購屋家戶也不會帶動家具家電產業多大的景氣，因此，這種上個世紀初的美國大夢在台灣是沒有實現的條件。
最後，土增稅的調降直接減少了政府優惠房貸補貼利息的資金，購屋誘因減少，需求當然減少，因此，即使房價因土增稅調降而短期下跌，在無需求進場下房地產業當然不會活絡，而唯一受惠的還不是那些過去因投機炒作土地而養地的建商與財團可藉此脫手。短線操作土增稅調降政策對社會有兩害卻無一益，這政策只是拿已經相當拮倨的窮人的麵包屑去解富人的嘴饞。土增稅的問題豈只是稅率高低一項，窮人，又將被政府與惡搞的建商財團聯手剝了兩次皮。
（作者石振弘為蝸牛聯盟政策發言人）
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