【公庫】三鶯部落啟動重建 無地者持續為「居住權」奮鬥

三鶯大橋下俯瞰的三鶯部落現址。圖片來源：Google Map

2016-06-28
文／公庫記者楊鵑如

三鶯部落與新北市府進行具有社會住宅精神的部落重建，在6月27日啟動「自力造屋」儀式。部落族人歷經八年前曾被台北縣府強制拆除「違建」家屋，並持續高強度的抗爭，齊心與各界團體結盟，爭取無地者的居住權，終於在2010年開始與政府協商重建。新北市長朱立倫及原民局局長楊馨怡皆到場參與，並表示三鶯部落重建模式將擴及到鄰近原民部落。三鶯部落族人在儀式結束後與各界聲援團體高唱「無地者戰歌」，盼望無地居住弱勢者能夠爭回應有的居住權。


新的三鶯部落 與新北市府協商重建

新的三鶯部落又遠離了大漢溪一點，共42戶將移居到名為「三峽原住民族生活文化園區」的區塊。三鶯部落自救會6年前與新北市政府開始協商部落重建計劃。去年(2015)年初與國有財產署簽訂契約，承租約1.8公頃的國有地，租期二十年，土地租金每戶每月平均約661元。原本部落族人最大的難關在於住宅貸款，目前採「333模式」，由政府出資、部落自籌及部落貸款各1/3進行，並由新北市府原民局任銀行貸款擔保人，逐漸解決族人的經費問題。今天啟動重建儀式，三鶯部落部落頭目陳美蘭認為，心中的大石終於放下，感到踏實。

新北市府原民局長楊馨怡表示，專案住宅貸款從35-50萬不等，家屋坪數則是有18-36坪，由建築設計師設計，族人裝飾建築物外牆。目前公共建設都已完成，預期半年時間完成造屋。部落代表阿里說，期望今年底在舊三鶯部落辦惜別會，並一併舉辦「新居落成」，打造都市原住民社會住宅模式的開始。明年2月可能完全拆除舊三鶯部落，原民局說，42戶全數搬遷後，水利局將接手舊三鶯部落，建造親水設施。

都市原住民反迫遷歷史 還我土地

鄰近三鶯部落的撒烏瓦知及崁津部落，都是歷經地方政府拆遷的抗爭夥伴。2009年當時是桃園縣長的朱立倫，就曾下令拆除撒烏瓦知部落。撒烏瓦知部落頭目張進財及崁津部落副頭目陳春讚除了前來祝賀三鶯重建，更要大家別忘了這段重要歷史。

2008年開始，台北縣府開始陸續對橋下的河川地進行開發，為發展都市計劃，以容易淹水為理由，對三鶯部落進行強制拆除。做模板工人的族人從工地撿回不要的建材所搭蓋的小屋，輕易的被政府派出的怪手鏟平。「我從小生長在三鶯部落，長大出嫁離開後，不滿政府一直拆遷，我媽媽必須要跟其他族人面對這件事，於是我決定帶著當時才念幼稚園的孩子回來幫忙，要跟政府討公道。政府只是叫我們走，我們不要錢，我們要安置！」

故鄉在台東鹿野的族人小珍，是海山煤礦的受災戶。小珍的父母原本在海山採礦，當時12歲的她在鄉下與阿公阿嬤生活。1984年發生海山煤礦煤塵爆炸，72名死者大多是阿美族礦工，林秀琴的父親不幸在那次意外喪生。然而，受災戶並沒有任何安置，母親只好接回三個孩子來到了三鶯大橋下，找到了環境很像花東的三鶯部落居住。

小珍出嫁後在糖廠上班，上班時經常接到媽媽打電話通知「家裡要被拆了」，她毅然決然的辭掉工作回家幫忙。「我從頭到尾參與抗爭，我的小孩都從幼稚園到現在念小學六年級了。小孩的回憶都在原本的三鶯部落，現在要離開了，實在很不捨。」小珍與理念相同的族人一起討論重建之路。

小珍說明「三峽原住民族生活文化園區」規劃，包含居住區、籃球場、聚會所、停車場及農耕區。重建之路一波三折，她看到自救會幹部連年持續與市府討論開會，對照往年的抗爭，如今將迎來新居，高興不在話下。

世新社發所教授黃德北表示，都市原住民都是離開原鄉到大台北地區打拼、生活，來到這個地方早就成為他們的家園。政府要承認其居住權是必要的事情，但所有都市原住民部落為了達到這個目標，走過長久的路，才迫使政府認識居住權的重要性。

都市更新受害者聯盟理事長彭龍三說，他在2009年經由自救會顧問江一豪的引薦下，參加三鶯部落抗爭尾牙。彭龍三回憶，當時他看到一群被迫遷的原住民快樂慶祝尾牙，讓他感到很訝異，也重新思考都市原住民受到的委屈，而社會大眾又是怎麼看待三鶯部落拆遷。「大家只看到國有土地上的人民被迫遷，一般來說都認為很合理。可是我們到底有沒有同理心？這個國家的人民在自己的國家被迫遷，不知道該住哪。」彭龍三思考，國家的存在，就是要用公權力建造公共利益，如果公權力不捍衛弱勢者、不建造公共利益，國家就沒有存在的必要。「政府跟財團不斷剝奪人民居住在原地的抵抗權，弱勢者沒有任何談判抵抗空間，所有被迫遷的弱勢者要再努力。」

台灣人權促進會專員黃慧瑜提到，她自己是在2010年縣市長選舉時，得知三鶯部落自救會一系列行動，要求各縣市長對都原居住權議題的表態。「三鶯部落的運動能量很強。」目前自救會獲得重建，象徵取得階段性勝利，對於無產權居住弱勢群體而言是一劑強心針。她期望三鶯部落能繼續動員能量分享支援其他迫遷個案。

「沒有任何一個土地開發政策，不是建立在獲利的基礎上，從來都不是真正照顧弱勢權益。我們在未來土地開發制度改革上，還有很大改善空間。」黃慧瑜與反迫遷連線代表提到7/2-7/4將舉辦【2016東亞迫遷法庭】行動，將有近30個迫遷個案發表，並大規模遊行到凱道，要求新政府上任三個月，必須提出包括市地重劃、都市更新、土地徵收、都市計畫等土地開發政策檢討，要求成立高層級委員會，由官方跟民間共同檢討土地政策，並邀請三鶯部落參加，同時祝福重建順利完成。